当前乡镇中心幼儿园存在的问题及对策

管季超0712

当前乡镇中心幼儿园存在的问题及对策

加快学前教育的发展， 特别是农村学前教育的发展， 是 “十一五”期间学前教育面临的重大课题。乡镇中心幼儿园作为农村学前教育的窗口， 承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任， 在推进农村学前教育的发展中发挥着积极的引领作用。因此， 要实现农村学前教育的健康发展，就应重视乡镇中心幼儿园的建设， 发挥其 “领头羊”作用。然而， 笔者在走访调查后发现， 当前乡镇中心幼儿园的建设与发展还存在着诸多问题。本文在深入调研的基础上， 对乡镇中心幼儿园存在的问题及对策进行了初步探讨。     一、存在的主要问题     就目前来说， 乡镇中心幼儿园 ( 以下简称 “中心园”) 存在的问题主要表现在以下三个方面：     一是发展后劲不足。由于学前教育属非义务教育， 政府对学前教育的经费投入有限， 因此目前许多幼儿园的办园经费仍由政府拨款、举办者筹措、社会捐助等多渠道解决， 远不能满足学前教育发展特别是中心园建设与发展的需要， 造成许多幼儿园只能靠自身设法维持生计。许多中心园的园舍拥挤， 设备简陋， 活动场所、教学条件得不到保证。尤其是附设在小学内的一些中心园， 由于保教经费不能专款专用， 严重制约了其发展。同时， 许多中心园办园规模小， 无法形成规模效应； 而且日常管理不规范， 教学随意性大， “小学化”、 “放羊式”现象严重， 导致其在本地区幼儿园的 “中心”地位不够突出， 示范、指导、管理、辐射功能较弱。从整体上看， 目前的中心园无论是在办园条件上， 还是在内涵发展上都与省制定的中心园标准存在一定差距， 且普遍缺乏持续发展的后劲。     二是管理力量薄弱。近几年来， 随着对学前教育重视程度的不断提高， 县乡两级的幼教行政和业务管理力量逐渐得到了加强。但是， 多数乡镇幼教干部和许多中心园园长仍由小学教研员或小学领导兼任或临时聘任， 有的缺乏学前教育的专业知识，有的不具备园长的任职资格。他们一方面身兼数职， 事务繁多， 往往无暇考虑幼儿园的长远发展；另一方面对钻研学前教育的兴趣不浓， 对新的教育理念也接受较慢。因此在教育教学中， 常常带着旧思维应对新问题， 将幼儿教育小学化、游戏活动课堂化， 在幼儿教育管理和指导方面往往显得力不从心。这样的管理队伍显然已不能适应新时期学前教育改革与发展的要求。     三是师资队伍素质不高。在中心园现任专职幼儿教师中， 公办教师所占比例很小。大多数中心园的师资数量不足， 师班之比为 1： 1， 即一个教师包一个班， 既当教师又当保育员。绝大多数教师是职高幼师班毕业， 虽然有合格的学历， 但她们很少有在职后续培训， 平时外出学习和交流的机会少，教育观念滞后， 教学方法陈旧， 整体素质不能满足学前教育工作发展的需要。此外， 由于工资偏低( 月薪大多为 500～700 元 /月) ， 养老保险、医疗保险得不到保障， 教师流动性较大， 队伍不稳定， 骨干教师流失严重。     二、解决对策分析     针对当前中心园建设与发展中存在的问题， 本人提出以下对策。     (一) 重在扶持， 积极改善中心园办园条件     1.加大对学前教育尤其是农村学前教育的投入力度。各级政府要针对目前学前教育底子薄、中心园办园水平相对低的状况， 切实履行政府发展学前教育的义务和责任， 依法将学前教育列入经济和社会发展的总体规划。要像重视义务教育一样抓学前教育的发展， 加大对学前教育尤其是农村学前教育的经费投入， 每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费， 用于中心园的建设。同时， 适时开展标准化中心园建设， 采用 “以奖代补”等形式， 加快改善中心园办园条件。     2.抢抓机遇， 加快发展中心园。乡镇政府、中心村要善于抓住中小学布局调整的有利时机， 积极利用其闲置校舍， 改善中心园的办园条件， 扩大中心园办园规模， 使其早日实现 “四个独立”， 即独立园舍、独立法人、独立帐户、独立管理， 进一步完善园长负责制， 确立办园自主权， 确保中心园的可持续发展。     (二) 完善体制， 加强中心园的管理力量     1.配备专职幼教干部。要完善中心园的管理体制， 进一步明确乡镇中心学校对中心园的管理职责， 配备加强乡镇专职幼教管理干部和专职幼儿教研员， 明确其职责， 加强考核。要健全、完善以中心园为中心、辐射全镇指导各类农村幼儿园的学前教育业务辅导网络， 逐步形成布局统一规划、教材统一征订、办园质量统一评估、教研活动统一组织的管理模式。     2.实施公派园长制度。针对中心园园长队伍普遍薄弱的实际情况， 可从省、市级示范性幼儿园中选派部分优秀骨干教师担任中心园园长， 为中心园引入先进的管理理念和方法， 全面指导中心园的教学和管理工作， 切实加强规范化管理， 逐步提高整体管理水平， 以此提升中心园的保教质量。     3.建立、完善园长任用与培训机制。在落实中心园园长公派制度的基础上， 可尝试中心园园长公开招聘和动态任用制， 优化内部管理人力资源配置。加大园长培训力度， 实行持证上岗制度， 做到先培训后上岗。要通过组织培训、考察、学习等形式， 使园长们端正办园指导思想， 更新教育理念，规范办园行为， 提高业务素质和管理能力。     (三) 强化培训， 提高中心园师资的整体水平     1.各地区教研室与教师进修学校要结合农村学前教育的特点， 探索一套切实有效的 “乡镇培训”模式， 组织开展幼儿教师培训、技能比武等系列教育教学评比活动， 以赛促训， 让中心园的优秀教师和学科带头人脱颖而出， 不断壮大农村学前教育特别是中心园的骨干教师队伍， 以此带动教师队伍整体素质的提高。     2.要研究落实有关政策， 妥善解决中心园教师评优、职称、工资待遇和养老保险等问题， 使中心园教师能安心从事学前教育事业。同时， 要积极提倡专业对口， 动员回归本位， 进一步稳定和优化幼儿教师队伍。     3.发挥示范园、优秀教师的指导作用。要认真落实省、市级示范园与乡镇中心园挂钩结对制度，加强对中心园全方位的帮助和指导。要广泛组织开展市级优秀骨干教师 ( 教坛新秀、学科带头人等)到中心园支教、送教下乡等活动， 共同举办一些教学研讨、教学技能技巧辅导、教育教学示范指导等活动， 更好地促进中心园教师观念的更新和教育教学水平的提升， 全面提高保教质量。     总之， 我们要努力探索一条适合中心园建设和发展的新路子， 构建新形势下中心园的合理办园模式， 争取把它做大做强， 以期更好地带动其他村级幼儿园的发展， 让其真正发挥在农村学前教育领域的 “中心”辐射和示范引领作用。这对于逐步实现城乡学前教育的均衡、优质发展， 凸显教育公平，有着深远的意义。