区县教研机构存在的问题及对策探究

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区县教研机构存在的问题及对策探究

荣昌县教师进修学校

申群友

（2009年6月8日）

一、区县教研机构发展过程中存在的问题探析
（一）职能定位不明确
1990年原国家教委《关于改进和加强教学研究室工作的若干意见》明确的职责已不适应新的教育改革和发展的形势。
（二）管理体制不健全
很多区县的教研机构的管理主体不确定，管理体制也不健全。作为一个区县级的教研机构设置存在很大的随意性。
（三）人员编制未确定
上级部门应该对教科研机构的人员编制有一个明确的规定。
（四）角色意识未找准
区县教研员应该是教研员是在教研机构中从事教学研究、履行教研职能的专业人员。但是，不少区县的教研员干了许多教学研究、教学指导、教学引领、教学服务之外的活。
（五）研究经费未划拨
在很多财政状况不好的县，几乎没有专门划拨教育教学研究和教育科学研究的专项经费。这样就很难开展教研科研活动。
（六）办公条件不先进
不少区县由于经费紧张，办公条件长期得不到改善，离教研工具、教研手段的现代化信息化距离越来越远。
（七）激励机制未建立
由于职责不明，再加之监督不到位，这样，干好干差都一个样，教研科研人员的工作状况不容乐观。
（八）服务方式不高效
不少教研科研机构不能很好地为基层学校和一线教师提供满意的教学指导服务，甚至有的教研员长期“高高在上”，不愿深入到基层学校和一线教师中间，怎能提供优质的服务？
（九）职能发挥不太好
教研机构的研究、指导、引领和服务职能发挥得不能让服务对象满意。
（十）人员待遇未落实
由于种种原因，不少区县教研机构的待遇没有得到很好的落实，既得不到“行政”待遇，也没有得到骨干教师的待遇。
二、促进区县教研机构科学发展的对策思考
（一）明确职能定位
根据教育改革和发展的新形势，教育部修订颁布《关于改进和加强教研科研机构工作的若干意见》，重新明确其职能定位。
（二）健全管理体制
从单独从有利于开展教研科研工作上考虑，应该将教研机构进行单设或作为区县教委的一个科室，由政府教育行政部门直接管理教研机构。但是，教研科研经费又很困难。现在的情况是，教研科研机构与教师进修学校和教师培训机构合并的经费状况要好一些。
（三）科学确定编制
根据教研科研工作的需要，科学设置教研科研人员的编制，配齐教研科研人员，减轻教研科研人员负担，提高服务水平。
（四）增强角色意识
教研员的基本职责是教学研究、教学指导和教学服务。为履行教学研究职能：教研员要当好教学工作的研究者、终身学习的践行者、课程资源的开发者、理论实践的反思者、教研制度的设计者、教研方式的创新者、教研文化的建设者；为发挥教学指导职能：教研员要干好教学工作的指导员、教育思想的传播者、教师发展的促进者、课程改革的推动者、教育科研的引领者；为实现教学服务职能：教研员要做好教学工作的服务员、教学信息的传递员、科研成果的推广者、教育决策的好参谋。
（五）保障研究经费
重视教研科研工作的实质是确保教研科研经费的落实，否则，教科研机构的职能发挥就会受到影响。
（六）改善办公条件
教研科研人员的办公条件直接关系到工作的绩效，必须配齐电脑、传真机、电话、打印机、复印机、教科研人员办公室、各种类型的会议室、学术报告厅、阅览室（电子和传统）等功能室。
（七）建立激励机制
研究工作是一个开创性的工作，要以人为本，多从研究成果、服务实效等方面给教研科研人员定指标，激励其不断发展。
（八）改进服务方式
要根据服务对象的需求和教育改革和发展形势开展教育教学研究和教育科研服务：多开展订单式培训活动、多开展主题性研究活动、多开展菜单式教研活动、多开展网络教研活动和双向视频教研活动。一切以是否能够满足基层学校和教师的业务指导需要以及教育教学质量提高为教研科研工作的宗旨。
（九）履行教研职能
研究是基础；指导是形式；引领是实效；服务是宗旨。要引领区域内的教师整体提升理论素养和教育教学技能以及教育科研能力。不要将研究、指导、引领、服务之外的职能强加给教研科研人员，从而影响教研科研人员本职工作职责的履行和职能的发挥。
（十）落实人员待遇
一个学科教研员，负责一个区县某个学科的教学研究工作，对提高该学科的教育教学质量有着不可推卸的责任。教研员应该是从基层骨干教师中的佼佼者里产生的，理当是一个区县的学术技术带头人甚至名师。因此，在副高级教师乃至正高级教师职称评聘、教学研究和教育科研经费的使用、外出学习培训的机会、研究基础条件的提供（订阅学科研究专业杂志、报刊，各种现代化信息技术设备的配备、下乡到基层学校交通工具的使用等）。

区县教研机构存在的问题及对策探究

提    纲

一、区县教研机构发展过程中存在的问题探析
（一）职能定位不明确
（二）管理体制不健全
（三）人员编制未确定
（四）角色意识未找准
（五）研究经费未划拨
（六）办公条件不先进
（七）激励机制未建立
（八）服务方式不高效
（九）职能发挥不太好
（十）人员待遇未落实

二、促进区县教研机构科学发展的对策思考
（一）明确职能定位
（二）健全管理体制
（三）科学确定编制
（四）增强角色意识
（五）保障研究经费
（六）改善办公条件
（七）建立激励机制
（八）改进服务方式
（九）履行教研职能
（十）落实人员待遇