中学生建议教改纲要增"学校安全责任免责范围"

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中学生建议教改纲要增"学校安全责任免责范围"
2010年03月12日 　来源：新京报

中学生建言：我要去春游 　　 ●北师大二附中一学生建议教改纲要增加“学校安全责任免责范围”等内容     ●不少学校受安全责任问题困扰，取消春游、校外活动和校内体育器械活动      春游，现在已成为不少中小学生渴望不可及的事情。受到安全责任问题困扰，不少中小学已取消春游多年。昨日，北师大二附中学生李申提出建议，呼吁正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，增加解决学校不敢组织学生外出及不敢放开学生使用体育器械问题的内容，并研究学校安全责任的免责范围。    担心安全春游变室内游     目前，根据市教委的有关规定，学校的一切活动均按“谁主办，谁负责”的原则执行，因此学校在安全责任事故中相当于承担无限责任。    由于担心外出春游带来的安全风险，不少学校已把春游改成室内游。所谓室内游，就是把春游地点改在博物馆、展览馆等室内场所进行，一个重要的原因是室内安全风险低。一些学校原本春季还有校外植树活动，但也出于安全原因统统取消。    除了春游，一切校外活动都受到安全责任问题的波及。目前要求中小学“积极倡导”的学生志愿活动也是如此。作为一名志愿服务社团的组织人，李申不得不把很多志愿服务安排在校内。     “校外出现任何安全问题，组织者要承担全部责任，不管这是否与组织不力有关。”李申说，不仅如此，志愿者联合会也不愿给未成年人组织志愿活动，因为安全责任太大。正因如此，各方也无人愿给未成年志愿者服务组织提供资金支持，原因是给了钱就会担上安全责任风险。 　　投沙包被列入禁止项目      安全责任问题还导致学校不敢对学生开放体育器械。一些学校配有各种体育器械，但因担心学生使用器械时可能会产生安全事故，而学校必须担责，因此很少向学生开放。一些学校的单双杠课程已常年虚设，更有甚者，学校将投沙包游戏也列入禁止项目      李申说，学校的担心完全可以理解，但有关部门应该研究办法，帮助学校正确界定安全责任的范围，包括学校以及活动组织者的免责范围，这样才能保证学生能正常参与各种活动。

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体育教育重在实践     现在体育活动的项目比较多，应该根据青少年的兴趣让他们自由选择参与项目，愿意选择长跑、游泳、打球甚至冬季项目，都是可以的。
    体育教育更重要的还是实践。但由于学校的体育课程主要由教育部门安排，作为国家体育总局来讲，也不能干涉学校的安排，我们会引导青少年来喜爱某个体育项目，并参与进来。   

———国家体育总局副局长崔大林 　

　■ 说法     校长     学生伤 家长闹 学校赔钱
    尽管存在学生安全保险，但学生一旦发生安全事故，学校仍面临来自家长的各种压力。一位小学校长说，多数家长可以理性看待学生安全事故，但仍有少数家长对学校进行无理纠缠，几乎每所学校和校长都面对过这样的问题。  
   “无论家长的要求是否合理，多数学校几乎都要进行经济补偿。”这位校长坦言，每当遇到这种问题，上级部门经常要求学校“平息事端”。这样的事情多了，学校也就自然而然不愿再组织活动，或者开放可能会发生事故的体育器械。而长远看来，这种做法吃亏的是学生。 　　

专家     敢不敢 怎么敢 还需有法
    此前，中国青少年发展研究中心孙云晓也提出了类似问题。孙云晓说，现在全国绝大部分的中小学都不敢组织春游活动，不敢组织野外活动，社会实践活动被压到前所未有的低水平。这个问题表面是一个敢不敢的问题，实际上涉及保险体制、安全训练等一系列问题。
    孙云晓说，日本就是一个经验，日本曾经也是不敢，后来拿专款给学生上保险、出法律、提供安全训练，所以至今日本小学生就可以远足，初中生可以外出三到四天，高中生可以到国外。
    孙云晓也建议规划纲要应增加解决这类问题的内容，以免使全国中小学生度过一个又一个无法集体出游的尴尬春天。（记者 傅沙沙 记者王佳琳）