构建中国教育科学繁荣发展新平台

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首届中国教育科学论坛暨第三届全国教育科学研究所（院）长工作联席会议侧记

由中央教育科学研究所主办、苏州市人民政府协办的首届中国教育科学论坛于2003年11月8～10日在江苏省苏州市举行。第三届全国教育科学研究所（院）长工作联席会议同时举行。来自中国、澳大利亚、新西兰、美国、英国、日本、瑞典、爱尔兰等国家及OECD的教育专家，就全球化背景下国际教育研究的发展趋势与走向进行了分析。与会的中国专家学者还就促进中国教育科学研究及其管理的科学化、现代化和国际化，提高广大教育科研人员的基本素质，提高中国教育科研的创新能力和服务水平等问题进行了专题研讨。本次论坛暨工作联席会议既反映了国际教育研究的若干前沿动态，也展示了中国教育科学的新进展，必将为构建中国教育科学新的发展平台发挥积极作用。 　　 一、重视教育科学的原创性,发挥教育科学在教育事业发展中的基础性、战略性、先导性作用 　　与会专家指出，改革开放以来，作为中国教育事业的重要组成部分，中国教育科学事业规模迅速扩大，研究水平不断提高，学科建设取得很大进步，实践探索持续深入，为中国教育改革与发展做出了重要贡献。但是，无庸讳言，中国的教育科学研究与国内其他学科领域研究水平相比，与国际教育科学研究水平相比，在观念、体制、方法、技术、管理和氛围等方面，在对理论发展的贡献和对实践指导的影响力方面，都存在一定差距，特别是教育科学成果原创性不足的问题尤为突出。 　　在经济、科技、教育迅速发展的时代或社会转型时期，原创性研究的力量和价值愈加凸显。中国正处在一个特别需要原创性研究的时代，在教育领域尤其如此。与会专家谈到，中国教育界对原创性研究的渴求，首先来自于那些长期得不到真实解决的重大教育问题和社会转型时期面临的教育新问题。现有的教育理论尚不能令人信服地解释正在发生的教育现象；现有的教育建议还不能成为现实地解决重大教育问题的具有可操作性的方案。与会专家认为，中国教育的未来发展和重大教育问题的解决，必须依赖于一大批原创性研究提供的新理论体系和解决问题的新的思路和方案，其中，不应忽视教育实践中涌现出的具有原创意义的教育实验和研究。 　　原创性研究的标准，一是首创性；二是基础性；三是导引性。有专家特别指出，由于教育是一种受多种因素影响的、变动发展性很强的、受社会价值体系影响很深的复杂的社会现象和文化现象，加之中国教育科研基础比较薄弱，以及教育研究管理体制和科研项目资助体制的缺陷，因此，教育研究的原创面临特殊的困难。中国教育科研要想在社会和教育实践中取得具有重大影响的发言权，就应在科研管理体制、立项、评估和奖励等方面做出重大改革，以尽快进入原创引导的时代，切实提高教育知识生产的能力，提高教育科学对社会经济发展及人的发展的贡献力，增强教育研究对教育决策和实践的创新作用。 　　二、增强教育科学的开放性，推进研究视角和研究方法的更新 　　与会专家指出，从一定意义上说，长期以来，中国教育科学最突出的问题表现在其封闭性，其一，崇尚高谈阔论和“宏大叙事”，不善于从生动的教育生活中汲取营养，使教育研究缺乏现实基础；其二，忽视教育科学同诸多社会文化现象之间的复杂联系，从而失去了诸多人文社会科学的滋养，造成教育科学发展方面的缺失。 　　有专家认为，教育科学注定会成为一个边界不断扩大的专门化的多学科研究领域。实际上，多学科的话语已经体现了教育科学知识体系正在向开放和多元的方向发展。在这一发展过程中，产生了一系列新的学术研究领域和研究课题。这种研究的变化已经导致教育科学思维方式、话语方式、研究方式的一系列变化。尽管在不同的国家这种变化的原因和路径不尽相同，但是变化的结果却是非常相似的。 　　有专家认为，教育科学目前尚处在社会科学的边缘，一个方面的原因是教育研究具有复杂性和综合性，而复杂学科的建设一般要慢于简单学科。复杂科学的方法对于教育研究有重要的方法论指导价值，最重要的首先是对研究人员思维方式的改造。教育理论的功能及角色在于协助教育活动的圆满进行，所以应该打破“学科情结”，将教育研究视为一个各个学科就教育这个主题进行对话的学术场域。同时要考虑已有的方法是否适应教育科学研究，教育科学研究必须有自己层面的独特方法。 　　与会专家认为，教育科学研究的开放性，特别有助于教育研究者对中国教育的“文化性格”的再认识，正确处理教育理论和教育实践的关系，破除教育研究的模式化。教育科研要走开放化、多样化、规范化的创新发展道路，不断提高其功能与价值，惟其如此，才能影响决策、影响大众、影响媒体、影响生活。 　　三、深化对教育科研规律的认识，致力于教育科研管理的科学化 　　与会专家指出，当前，教育科研活动中存在的低水平重复多、原创性科研成果少，科研与决策和实践脱节，科研成果转化率低，科研的成本高、效益低等等现象，在很大程度上与教育科研管理上存在的问题有关。如：课题管理重立项、轻管理，重结果、轻过程，重评奖、轻推广；课题评审的标准模糊，经验性过大，合理性与可操作性不强；教育科研管理重利益驱动和短期效益的倾向比较严重；教育研究成果的评价缺少民众和民间的参与，等等。 　　专家指出，改进教育科研管理必须把握教育规律、科研规律、管理规律，遵循教育科研活动的规律，教育科研管理要有利于调动教育科研工作者的积极性，有利于发挥教育科研工作者的创造性，有利于教育科研成果的丰富繁荣，有利于教育科研成果在教育实践中的推广与运用，进而改善教育实践。 　　在谈到教育科研管理方法的改进时，有专家指出，教育科研管理方法的采用必须考虑到教育科研管理的目标、教育科研管理主体自身的能力、教育科研管理客体的实际状态、教育科研管理方法运用的成本等因素。教育科研管理方法的运用必须有效地促进教育科研管理目标的达成；必须符合教育科研管理对象的实际特点；在保证教育科研管理目标实现的前提下，要尽可能节约成本；教育科研管理方法的运用不是一种方法解决一个问题的简单对应，宜综合运用。 　　有专家建议：改善教育科研管理，要着重突破体制障碍。要打破高等院校、科研院所、决策部门相互封闭的局面，建立开放的、社会广泛参与的教育科研系统；在发挥政府研究机构作用的同时，发展各种非政府研究机构，给各种研究机构以公平竞争的环境；发挥教育科学的中介机构的作用，把研究与实验、应用与服务结合起来，促进研究成果转化和组织形态的创新；在运作层面，凡重大决策，要有多种方案的论证，进行比较选择；课题公开、信息公开、成果公开、学术自由、平等竞争；探索社会各界广泛参与教育研究的形式和途径。 　　四、强化教育研究者的学术责任意识，提升研究人员的综合素养 　　与会专家认为，随着教育改革的不断深入，社会特别是教育界对教育科学研究的期望和要求越来越高。为了推进教育研究的科学性、客观性、民主性、实用性，有必要从教育研究者的学术责任的角度探讨一些根本性问题，而经过人类教育数千年的实践和学术建设，那些流传至今的重要的思想和具原创价值的通用理论，如遵守学术规范、讲究学术道德、忠诚独立、务实求真、多元协作、不断创新、服务教育、完善社会等，依然是我们今天确立教育研究者学术责任的重要思想资源。 　　教育研究者必须确立为教育创新与发展实践服务的指导思想和研究方向，这是与会专家的共识。为有效提高教科研的服务效能，各级教育科研机构及人员要进一步发挥教育学术、教育政策与教育实践之间互动及相互生成的纽带和中介作用。对教育实践要有经验的敏感性，对教育问题要有强烈的问题意识和人文关怀，能够捕捉和抓得住最重要的课题，并通过一定的超前性的调查、实证与分析研究；通过在基层艰苦细致的扎根研究，为教育政策以及教育实践提供基础的、基本的、先期的行动依据和指导，从而实现教育科研为教育创新、教育发展、教育决策和学校教育实践服务的目标。 　　有专家指出，培育积极健康的学术文化，是提高教育研究水平的当务之急。一方面要抵御官本位、名利导向等非学术因素的侵入，净化教育学术研究环境，保持教育科研的相对独立性，并且建立研究者、决策者、实践者的文化认同，增进了解、形成共识；另一方面，要警惕市场体制影响和延伸的学术组织的浮躁心理，防止追求短期功利，提倡进行系统、长期、艰苦的研究。还有专家认为，教育研究者要强化方法论意识、本土意识、问题意识，转变传统的研究理念和心态。改变“为学术而学术”的做法，并从单纯的学校教育研究领域向外拓展，建立教育研究的生产者和使用者之间的联系，使教育研究更具社会价值，使教育研究成为学习型社会中人们关注最多的研究领域。 　　为提高教育研究者的学术责任意识，与会专家认为，在几个相关问题上应作出明确区分。首先，要区分教育研究与教育学研究。前者直面教育实际，解决现实问题；后者牢牢地把学科发展作为主要目标，但二者的关系不是相互割裂的，而是相互交融的。其次，要区分教育家与教育学家。社会公众特别是教育研究者自己，往往缺乏教育学家意识，混同于教育家，淡薄了专业意识，因而模糊了研究的价值趋向，淡漠了教育科研人员的专业化。再次，要区分研究的问题与研究的主题。问题的质量是科研质量的保证。 　　五、积极开展校本研究，提高中小学教育科研水平 　　与会专家指出，当前，教育实践的进程对教育研究提出了强烈的呼唤和更高的要求，同时，经典意义上的教育研究、专业性的教育研究在运用于基层的实践中，确实面临着失范的危机和严重的挑战。在这样的背景下，“校本研究”顺应当前课程改革与教学改革的潮流，与基层学校校长、教师的知识背景、工作特点和思维方式相匹配，从而得以广泛开展，是完全符合实践自身的发展逻辑的。当前，校本研究的实践亟需得到有效的指导、引领和规范。实际上，学校教育科研在充分显示出自身的意义和价值的同时，在一定程度上也存在着形式主义、功利倾向、规范程度差等问题。 　　有专家具体分析了校本研究所具有的学校教育科研的基本特征。校本研究以学校为基本单位、与学校改革实践紧密相关、具有较高的组织程度。校本研究的研究课题来源于学校实际，具有解决学校现实问题的鲜明针对性，研究的主体是学校的教师，以教师群体参与为基本特征，以观察、访谈、案例、行动等研究方式为主，研究的结果有助于学校实践问题的解决。校本研究强调教师个体的自我反思、教师集体的同伴互助和专业研究人员的专业引领三者的整合。校本研究直接指向基础教育课程改革中教育教学实践中具体问题的解决，而这些问题主要来源于教师的亲身实践和亲历体验，同时校本研究又与传统的教师集体备课、学校内部的教研组活动等传统方式具有较好的衔接性，并在新的背景下注入了新的思想和内容。作为一种普及化的教育研究，校本研究充分体现了学校教育科研的转向。这种转向既体现了学校教育科研价值取向的重新定位，又具有方法与方法论选择的重大意义。 　　还有专家用生动的事例说明，没有教师的发展，就没有学生的发展。在校本研究中，教师追求理想、超越自我，用教师的发展带动学生的发展，用教师的理想唤醒学生的理想，用教师对学生的热爱唤醒学生对学习的热爱。“只要行动，就有收获”，这是许多教师从事校本研究的切身体会。与会专家强调，为提高中小学教育科研的水平，要建立教育研究工作者与教育实践的联系，让学校得到教育科学最简明的操作方式；建立教育研究工作者与教师的便捷的交流平台，发挥教师在教育教学实践中的积极性和创造性。

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中国教育发展战略学会农村教育专业委员会成立大会暨农业与农民教育论坛会议纪要
日期：2010-07-30      
  来源:督导研究处

为贯彻落实十七届三中全会精神，组织带领广大农村教育工作者、研究者共同研讨农村教育发展中的问题，推动农村教育理论与实践的科学发展，2008年10月24日，中国教育发展战略学会农村教育专业委员会成立大会暨农业与农民教育论坛在北京举办。
农村教育专业委员会经教育部批准设立、民政部审核注册登记，是中国教育发展战略学会的二级分会，业务归口农业部，秘书处设在中央农业广播电视学校。主要任务是组织农村教育发展战略性、全局性、综合性问题研究和交流；推动农村教育改革实践；接受教育部门、行业部门委托，发挥社团的行业组织作用；进行调查研究、业务培训、教育评估和教育咨询服务等工作；开展农村教育国内外学术交流活动等。
全国政协副主席王志珍，农业部副部长张桃林，教育部党组成员、部长助理郭向远,中国教育发展战略学会会长郝克明，中国农业大学党委书记瞿振元，中国教育发展战略学教育中介机构工作委员会会长王庆林和终身教育工作委员会会长郝铁生等领导同志出席成立大会并致辞。会议由九三学社中央顾问洪绂曾主持。来自全国各地有关农业、教育部门的领导和农业科研院校、农业中等职业学校等教育培训机构的代表共140多人成出席了大会和论坛。

一

大会推举产生了农村教育专业委员会第一届理事会领导成员，九三学社中央顾问洪绂曾为理事会会长；中国民主同盟常务副主席张宝文为名誉会长；中国农业大学校长柯炳生，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚和联合国教科文组织国际农村教育中心主任朱小蔓为顾问；农业部农民科技教育培训中心常务副主任、中央农业广播电视学校常务副校长曾一春等16名同志为副会长；中央农业广播电视学校副校长吴国强为秘书长。大会还推举产生了农村教育专业委员会第一届理事会常务理事55名，理事78名。
大会听取了农村教育专业委员会筹备工作组组长郭智奇同志作的《农村教育专业委员会筹备工作情况报告》，审议通过了《中国教育发展战略学会农村教育专业委员会章程》和《中国教育发展战略学会农村教育专业委员会会员会费收取和管理办法》。
全国政协副主席王志珍在讲话中指出，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新形势下推进农村改革发展进行了全面部署，提出“大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”这是新时期党和国家提出的统筹城乡发展，实现教育公平，培育新型农民的重大目标任务，为新时期农村教育指明了方向。这些年来，大家对农业农民教育十分关注，对农业与农民教育问题有了很多思考和实践。中国教育发展战略学会农村教育专业委员会应成为农村教育发展基础性、实践性和战略性问题研究的平台，努力推动农村教育理论创新和实践探索。希望同志们认真学习实践科学发展观，总结经验，探讨农业与农民教育的特点和规律，求真务实，改革创新，一定可以在新形势下的这场伟大的农村改革的实践中大有作为，在中国的大地上开拓农业与农民教育事业的崭新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标中最艰巨、最繁重的任务——在农村实现全面建设小康社会，做出应有的贡献。
农业部副部长张桃林在讲话中指出，党的十七届三中全会对大力办好农村教育、农业与农民教育事业提出了明确要求，要认真贯彻落实，真正把农业与农民教育摆在优先发展的战略地位，发挥亿万农民的主体作用，推动农村经济又好又快发展。成立农村教育专业委员会为农村教育发展搭建了一个很好的工作和服务平台，希望农村教育专业委员会认真履行职责，勇于开拓，创造性开展工作。要充分发挥学会的桥梁和纽带作用，凝聚各方面的智慧和力量，围绕农业农村经济社会发展大局，针对农村教育存在的突出问题加强研究；要针对农村生产实际、农民教育需求、农村教育现状认真开展调研，提出推进农村教育发展、服务农业农村经济发展大局的对策和建议。农业部各有关单位要支持农村教育专业委员会的工作，尤其是中央农广校要做好相关服务工作，为其开展工作创造便利条件。
中国教育发展战略学会会长郝克明指出，农村教育在我国教育事业发展中具有极为重要的战略地位。党的十七届三中全会做出了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。农村教育专业委员会的成立，正是适应了这种新形势的需要，对于促进农村、农业发展改革和农村教育研究的结合，促进农村教育的理论研究和教育改革实践的结合，推进国家和各级政府对农村教育决策的科学化，促进国内外的学术交流合作具有重要意义。希望农村教育专业委员会依靠我国广大从事农村、农业、农民教育的教育工作者和全国各级各类学校以及全社会的共同努力与合作，依靠农业部、教育部的坚强领导和积极支持，将我国农村教育战略性、全局性重大问题的研究提高到一个新的水平，为推动我国农村教育的改革、创新和发展，特别是对进行农民技术培训和农村实用人才培养的理论研究和实践探索等方面，做出新的贡献。
在中国教育发展战略学会农村教育专业委员会成立之际，中国职业技术教育学会、中国继续工程教育协会、中国农学会、中国农业技术推广协会、中华农业科教基金会、中国农民大学、中国职业技术教育学会农村与农业职业教育专业委员会、中国农学会教育专业委员会等单位发来贺信，对农村教育专业委员会的成立表示祝贺。

二

在成立大会后召开的农村教育专业委员会第一届常务理事会上，郭智奇副会长做了关于《农村教育专业委员会第一届理事会工作思路的报告》，就第一届理事会的工作定位、研究重点、发展方向等问题进行了论述。
洪绂曾会长在常务理事会上做了重要讲话。他指出，农村教育专业委员会要把握好功能定位，将充分发挥好委员会的决策服务、桥梁纽带和凝聚带动作用作为专业委员会工作的重要内容；要把握好目标定位，将推动农村教育理论研究和实践发展作为专业委员会工作的中心任务；要把握好自主发展的机制定位，努力开创专业委员会的良好工作开端。当前，主要做好三个方面的工作，一是要加强自身建设，增强专业委员会的凝聚力；二是要推动学术建设，提升自主发展能力；三是要强化服务意识和能力，增强专业委员会的吸引力。
洪绂曾会长要求，在新的形势下专业委员会要按照“服务于农民、服务于新农村建设”的工作定位，以增强凝聚力、影响力和自主发展能力为主线，围绕中心、服务大局，突出特色、发挥优势，努力构建适应社会主义市场经济体制、符合专业委员会发展规律、具有学术权威性、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力的现代社会团体，为推进农村改革发展、发展现代农业、建设社会主义新农村做出应有的贡献。
与会常务理事对专业委员会今后工作等问题进行了讨论，基本确定了第一届常务理事会的工作思路。
当前，专业委员会重点要抓好研究队伍建设，扎实开展农村教育发展战略性、全局性、综合性研究工作，力争整理推出一批有分量的研究成果，尽快确立专业委员会在农村教育发展战略性研究与实践方面的学术领先地位。在自身建设方面，通过规范专业委员会各项工作，建立定期会议制度，增强专业委员会的凝聚力和吸引力，并积极争取社会各界支持，不断充实专业委员会的力量。在理论研究方面，通过开展课题研究、调查研究、组织论文评选等工作，推出高质量的“学术产品”，为确立专业领域的学术地位奠定基础。在学术交流方面，通过举办高层论坛、组织学术研讨会、加强国际交流与合作等方式，开展高质量的学术活动，力争树立专业委员会的品牌。在教育培训方面，通过卫星视频、举办培训班等形式，重点对会员和教师进行培训，提高他们的知识水平和实践指导能力。在咨询服务方面，通过接受委托开展农村教育评价、科研立项和成果鉴定等工作，为国家和地方政府及有关部门的农村教育工作提供咨询服务。在建立交流平台方面，除年会、论坛、研讨会等交流形式外，还提供网页和简报等信息发布与日常交流方式。

三

作为农村教育专业委员会成立后开展的首次活动，成立大会后即举办了“农业与农民教育论坛”。论坛的目的是贯彻落实十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，总结改革开放30年来我国农业、农村和农民教育培训工作取得的成就和经验，研究探讨新形势下农业高等教育、农业职业教育、农民教育培训和农村实用人才培养如何为发展现代农业和社会主义新农村建设服务的问题。
农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚，农业部科技教育司副司长杨雄年，中国农业大学人文与发展学院院长李小云，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻和江苏省农业厅副厅长张坚勇五位领导、专家，围绕农村实用人才培养与新农村建设、农民教育培训工作回顾与展望、转型期农业高等教育的现状与问题、农民教育问题战略思考、农民创业培训等问题，作了专题报告和主旨发言。全国农业大学、农业科研单位、农业职业院校、农广校等教育培训机构的代表出席了论坛。
梁田庚司长在题为“扎扎实实做好农村人才培养工作，促进农业农村经济又好又快发展”的报告中，全面分析了今年以来全国农业农村经济持续发展的好形势，以及当前面临的挑战和问题。他指出，近年来，我国通过大力推进农业产业化、促进农业科技进步、调整优化农业产业结构、加强农产品市场体系建设和走中国特色农业现代化道路、转变农业发展方式等政策和措施，农业、农村工作取得可喜成效。但是也要看到，当前我国农业发展方式还面临着资源利用率较低且浪费严重、基础设施和技术装备水平较低、农业科技贡献率不高、生态环境的约束日益严峻、农户生产经营规模小等问题。造成这些问题的原因有多方面，但最根本的还是农业从业人员素质不高、农业农村人才缺乏。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，发展现代农业，必须加快转变农业发展方式，推进农业科技进步的创新。科技创新，关键在人才；科技推广，离不开人才。发展现代农业，建设社会主义新农村，都迫切需要加强农业农村人才队伍建设。
梁田庚说，农业部按照全国人才工作会议精神和全国农业人才工作会议部署，以人才资源能力建设为核心，积极创新工作体制机制，大力加强农村实用人才、农业专业技术人才和农业高技能人才队伍建设，取得了良好成效。但是农业农村人才队伍总体上还比较薄弱。因此，围绕发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的总体目标，必须大力加强三支人才队伍建设：一是大力加强农村实用人才队伍建设。要进一步夯实基础，加快构建农村实用人才培养体系；围绕农业农村经济发展，加大培养力度；创新体制机制，全方位扶持农村实用人才健康成长。二是扎实抓好农业专业技术人才队伍建设。要继续实施人才培养选拔项目，大力培养农业科技领军人物；促进科研团队建设；建立健全激励机制和优秀人才评选表彰制度。三是继续推进农业高技能人才队伍建设。要大力推进“金蓝领计划”试点工作；组织实施全国农业高技能人才鉴定体系建设项目；强化农业技能型人才培训鉴定基地建设。
农业部科技教育司副司长杨雄年在题为“农民教育培训工作的回顾与展望”的报告中指出，今后农民教育培训工作的具体思路是一个依托、两个拓展、三大目标、五项重点和五大工程。一个依托，就是要依托项目开展教育培训，发挥政府投入的主导作用，做大做强原有项目，适应形势需要设立新的项目。两个拓展，一是农民培训要以农民为主向农业、农村拓展，大力加强对农业科技人员的知识更新培训，着力开展对农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农村劳动力转移就业、农民创业和农村带头人的培训；二是农民教育要从过去主要立足中央农广校的学历教育向中等农业职业教育、农业高等教育和农科研究生教育等方面拓展。三大目标，即要培养适应现代农业发展需要的专业农民、新型工业化需要的产业工人以及新农村建设需要的农村实用人才。五项重点，即加强对务农农民的培训、引导新生农村劳动力留在农村、支持进城务工农民返乡创业、鼓励各类人才到农村服务与创业和发展农民远程教育。五大工程，即组织实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、新农村实用人才培训工程、农业科技人员知识更新工程和新农村带头人培训工程。
中国农业大学人文与发展学院院长李小云在主旨发言中，从教育工作者的角度审视了高等农业教育和农民教育问题，提出了农村教育工作者值得思考的问题。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻在主旨发言中，从新时期农民教育的重要性、农民教育理念的变革、农民教育对象的层次化、农民教育内容的综合化、农民教育途径的多元化、农民教育的政府责任等方面发表了见解。
江苏省农林厅副厅长张坚勇在主旨发言中介绍了江苏省开展农民创业培训的主要做法，总结了创业培训的成功经验，就培训中存在的资金、政策不到位等问题进行了探讨，并提出了今后的工作思路：一是要加大政府投入，建立有力的培训保障机制；二是要突出培训绩效，建立有效的培训评价机制；三是要加强后续扶持，建立健全农民创业支撑体系。

四

经过充分研讨，大会和论坛在以下三个方面达成了共识:
第一，新形势下发展农业与农民教育更为重要。党的十七届三中全会对大力办好农业与农民教育事业提出了明确要求，包括巩固提高农村义务教育成果和质量，加快普及农村高中阶段教育，重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费；健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才；增强高校为农村输送人才和服务的能力，办好涉农学科专业；加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村等。农民是建设社会主义新农村的主力军,是构建和谐农村的主体力量。大力发展农业和农民教育，培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民，是提高农村生产力水平的重要举措，是缩小城乡差距、推动城乡协调发展的有效途径，也是全面建设小康社会的必然要求｡广大农村教育工作者一定要认清形势，坚定信心，把农业与农民教育真正摆在更加突出的位置，创新工作体制机制，统筹城乡、整合资源、营造环境，不断开创农村教育新局面。
第二，农业与农民教育还存在一些亟待解决的问题。总体上看，农民科学文化素质依然偏低，农村专业技术人才依然短缺，农业科技支撑保障能力依然不足；随着城市化、工业化进程加快，农业比较效益下降，农业与农民教育又出现了一系列新情况新问题，农业院校涉农学科有所萎缩和减少，学生学成后不愿到农村基层就业，农村优质劳动力不断转移，农业从业人员素质呈现结构性下降，等等。这些问题必须引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。
第三，今后农民教育应做好五个方面的工作。一是立足现有基础，不断强化共建、共享、共用的理念，建立和完善多部门合作的管理体制机制，加强农业行业部门的指导力度，研究出台更具体、更有利于农业与农民教育发展的政策措施。二是深化教育教学改革，紧密结合农业生产实际，围绕产业发展，积极探索和创新人才培养模式，分产业、分品种培养专门人才，做到人才培养与农业科技成果转化应用相结合，与农业产业发展相结合，与农民家庭经营和自主创业相结合。三是将教育培训、技术推广、科学普及和信息传播有机结合起来，大力推进农科教结合、产学研结合，为农民提供丰富、管用的各种新技术、新成果、新信息，切实满足广大农民的多元化学习需要。四是准确把握农民需求特点，选择适合农民学习的时间、地点、内容和形式，下沉办学重心，把教育培训办到乡村、企业和各类农民专业合作组织中去，就地取材就地培养，提高人才培养的针对性和实用性。五是注重加强国际合作，扩大对外交流，学习借鉴国外农业和农民教育方面的成功经验，取长补短，提高农业与农民教育发展水平，提升农业与农民教育质量，努力办好让广大农民满意的教育。