穿越挑战的从容前行--透视2012年高考关键词

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穿越挑战的从容前行--透视2012年高考关键词

2012-06-06

　来源：新华网　


　　新华网北京６月６日电（记者 吴晶）一如复考３０多年来的轨迹，２０１２年高考依然在诸多挑战和争议中，进入倒计时。
　　有专家指出，伴随着时代和社会的变迁，围绕高考的关键词总会逐年变化。但无论怎样变，高考依然是最受民众认可的人才选拔手段。伴随着高考制度改革的不断推进，期待这项考试穿越挑战、从容前行。
　　生源危机ＶＳ．来华留学
　　今年，针对一些地区生源数量下降的明显趋势，有舆论继续发出“‘考’大学时代是否还在”的疑问，意指高校面临生源危机。
　　根据教育部５日公布的消息，今年高考报名总数为９１５万名，比去年减少２％。在全国高考报名总数减少的情况下，１２个省（区、市）较去年增加，其中一半在西部地区。
　　导致考生数量下降的直接原因是２００８年开始的人口拐点——１８岁以下适龄人口的减少。
　　“虽然相较２００８年以来的‘过山车式下滑’，今年的生源降幅趋缓，但因为生源下降地区的人数及幅度均高于增长地区，总人数依然在持续缩小。”中国教育在线总编辑陈志文说。
　　此外，自费出国留学也分流了部分生源。统计显示；从２００８年起，中国出国留学人数连续４年保持２０％以上增长速度，２０１１年达到３４万的历史高点，其中近一半人赴外攻读本科。
　　与生源数量下降形成反差的，是招生计划连年保持适度增长。今年全国安排普通高校招生计划６８５万名，预计平均录取率为７５％，比去年增加近３个百分点。
　　陈志文说：“录取比例的上升客观上为教育的改革创造了良好的外部环境，但在一增一减的剪刀差作用下，招生缺口已经产生，主要集中在高职（专科）批次，二、三本批次录取也不乐观。”
　　作为高考规模趋势的风向标，２０１１年全国高职高专院校报到率已接近红线。２０１１年，山东专科二批第一次征集志愿投档情况显示，文理科近８万计划投档后仍有５万余计划缺额。有很多高职院校即使降低到１８０分，依然遭遇“零投档”。
　　“来华留学人数的飞速增长将为高校提供更为丰富的生源，这也是当年日本高校应对生源下降的主要对策之一，中国高等教育应抓住这一契机。”陈志文说。
　　２０１１年，来华留学人数达到２９万人，我国政府希望到２０２０年吸引５０万留学生来华学习。

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招生改革　ＶＳ．教育公平　　对于高考招生制度改革的争议，今年着重聚焦在“异地高考”。
　　两会前夕，山东宣布从２０１４年起允许非户籍考生在该省参加高考。教育部也要求各地在今年底前出台异地高考改革方案。
　　民众似乎有些迫不及待。教育部前任新闻发言人、语文出版社社长王旭明认为，考生家长和政府决策者对高考公平的理解“不应当也不可能是完全一致的”。如果决策急于出台，解决进城务工人员子女这一部分人的公平，必然要给更大一部分留守农村的人群的公平带来新的冲击。
　　那是否就意味着不改革、满足这种现状了？王旭明说：“肯定要改革，政府应在招生和录取名额的分配上，在指标分配和教育资源尽可能平均化的使用方面，有更大幅度和更大力度的支撑。”
　　不久前，教育部宣布从今年开始的５年内，国务院确定的２１个省（区、市）的６８０个贫困县约１万名学生将成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者，以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学。
　　“虽然１万的名额很少，但却是个好的开始。”王旭明说：“今后能不能对不同地区设置不同的门槛，使教育资源相对稀缺的人口大省的考生拥有更多机会？”
　　改革依然艰难。根据中国教育在线调查，在获取保送、加分优惠政策的过程中，农村生源明显处于劣势。
　　陈志文认为，在户籍制度没有完全松动的背景下，仅仅让教育部们做到绝对按考生人数匹配招生计划有着现实困难。虽然各地纷纷出台随迁子女就地高考的相应措施，但现实问题依然突出。
　　根据第六次人口普查，广东流动人口已达３６６７万，占全省实际人口的三分之一，常住人口１２７０万，其中外来人口４７６万。
　　“因为历史原因导致的教育资源分配不均和地方保护主义是阻碍异地高考的主要原因之一。”　陈志文说：“如此庞大的外来人口想要完全享受教育普惠制，还将进一步考验地方政府智慧。”
　　今年早些时候，教育部公布一组数据：２００１年至２０１１年，高校中的农村籍学生比例已由４８％上升至６１％。

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心理压力ＶＳ．社会观念　　考生考前打氨基酸补充营养等类似报道频现报端。有调查显示：半数考生认为压力偏重，逾两成考生关注考前心理调试。
　　高考录取率逐年攀升，机会多了，为什么广大考生还如此紧张？中国人民大学教授程方平说，教育生态的健康发展依赖于社会观念的进步，考生想要真正从高考中“松绑”尚需时日。
　　在程方平看来，高考至今仍是很多地方衡量教育发展的唯一标准，升学率依然是整个教育体系的“指挥棒”。广大家长认为孩子上大学就是成材，不断加重考生心理压力。各种趋利的辅导机构的高考营销，更加剧教育生态的恶化。
　　“孩子上了北大清华就一定能成功吗？”程方平说：“在高等教育大众化的今天，我们必须深刻反思，大学教育到底是什么？高考到底应该走向哪里？”
　　专家认为，高考改革要改变“把宝押在一次考试”的现状。欧美等国高考除了参考水平考试成绩外，还要调阅考生平时测试成绩和社会实践表现，类似于我国目前举办的会考和学校真实的学生发展记录。
　　“多次考试成本很高，从经费到人员到配套制度，我们目前国情都达不到，由各高校联合举行的联考是可行的，有助于减轻学生的负担。一些高校与地方中学建立的人才推荐机制，也在拓宽自主招生的渠道。”他说，但相应的公示、监督机制若跟不上，好事会变成坏事。
　　近年来，我国一些地方已开始探索建立学生素质测评记录＋高考成绩的高招录取评价体系，期望能够减轻高考一次性考试的权重，但效果目前还很不理想。
　　“必须改变全社会‘唯高考至上’的单一思维。”　长期专注教育研究的中国青年报前副社长谢湘说：“从教育体系来说，高考必须要和基础教育挂钩，从中小学开始就要鼓励学生全面发展，树立绿色的成材观念。从社会评价和用人机制上，要给予个人更多的学习、上升通道，使高考不再成为决定人生发展的独木桥。”

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高考：60年的历史记忆

2012-06-06

　来源：[url=http://epaper.gmw.cn/]光明网-《光明日报》[/url]　

    从1952年建立高考制度，至今整整60年。60年前，第一次参加高考的考生只有5.9万人；60年后，2012年参加高考的考生近900万人。60年前，第一次高考后只录取了5.32万人；60年后，2012年高考录取人数将达600多万人。60年前，高考只是一小部分人相关的招生考试；60年后，高考成为全民关注的大规模招生考试。
    如果现在要人们在中国各种教育制度或措施中举出最为重要、影响最大的一个，高考无疑会成为多数人的选项。无论你是否喜欢，高考已经成为当今中国教育与社会的重大存在。

　　历史上有些事物是创制时轰轰烈烈，不久后便销声匿迹，迅速成为历史陈迹。有些事物却是如古语所说的“其作始也简，其将毕也巨”，当其初出现时，并未引起人们的特别在意，后来的演变影响愈来愈大，以致后人反观作始之时，才恍然意识到当初创制的重要性。高考制度便属于此类“始简终巨”的事物。中国传统纪年，60年为一个周期。在高考制度建立整整一个甲子的今天，回顾高考制度创立和发展的历程，具有特别的历史意义。
    新旧招生制度的分水岭
    在中国高校招生考试史上，1952年是一个非常重要的年份，它成为新旧招生制度的分水岭，标志着“高考时代”的开始。
    高考制度不是在1952年突然产生的，它有一个演变过程。
    l949年新中国建立后，为稳定全国政局，使高等教育平稳过渡，各高校仍沿袭民国时期多数时间的做法，实行单独招考。但北大、清华、南开3所大学和北京师范大学、北洋大学（现天津大学）分别采取了联合招生的形式；上海市则率先成立“上海市国立大学、专科学校统一招生委员会”，采用统一招生考试的办法，上海交通大学、上海法学院、上海商学院等16所高校于当年8月11日使用统一试卷同时进行考试。
    1950年5月，当时的高等教育部发布了《关于高等学校一九五○年度暑期招考新生的规定》，实行各大行政区分别在适当地点定期实行全部或部分高等学校联合或统一招生。考试科目定为国文、外国语(英语或俄语)、政治常识、数学、中外历史、中外地理、物理、化学。除各系科共同必考科目之外，各校还可根据系科之性质，分别加试一些科目。结果，全国20l所高等学校中，有东北、华北、华东三大区73所大专院校联合招生。
    为进一步改变各校自行招生所产生的混乱状况，减少人力、物力及时间上的浪费，l951年又规定各大行政区争取实行全部或部分高等学校统一或联合招生，如有困难，得斟酌情形，允许各校单独招生。该年，五大区普遍实行联合招生，统一招生的规模迅速扩大。但东北、西北地区的高校无法招满足额，而按大区统考成绩不可比，难以彼此调剂录取。

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在分区联考和统考的基础上，1952年6月12日，高教部发布了《关于全国高等学校一九五二年暑期招收新生的规定》，明确规定自该年度起，除个别学校经高教部批准外，全国高等学校一律参加全国统一招生考试，采取统一领导与分省、市、自治区办理相结合的招生办法。为了便于组织统一招考工作，成立了全国高等学校招生委员会。    1952年8月15、16、17日3天，举行第一次全国统一高考。每个科目考试时间为1小时40分钟，每个单位时间考两科，国文、数学、化学、中外史地、物理、政治常识、生物、外国语（俄、英）每个考生必须参加所有8个科目的考试。17日安排加试笔试和术科。报考文法财经等院校或系，政、国、外、史四科分数之和占60%，数、理、化、生四科分数占40%；理工农医等院校或系采计分数的科目比例则正好相反。实行全国统一命题，制定统一的参考答案和评分标准，各大行政区招生委员会组织考试、评卷。
    从此，统一招生考试的方式直至1966年。

    高考制度创立的缘由

    统一高考制度从民国时期的统一招考、联合招考和过渡时期的联合招考制度一步步发展而来。在各种内、外因素的共同作用下，在完成量的积累之后实现质的飞跃，并沿用发展至今。
    中国于1952年在世界上率先走上大学统一招考之路，是有特定的政治、经济、文化原因，并受大学招考发展的内在动力驱使。具体分析，主要有以下四个方面的缘由。
    计划招生宏观调控的产物。统一招考是在清末民国时期高校各自招考出现不少问题之后才做出的改进措施。原来各校完全自主招生存在一个问题，便是导致高等教育畸形发展，易于开设且报考人数较多的文、法、商科专业数量偏多，而社会经济建设所急需的理、工、农、医类专业却发展缓慢。为了纠正文理专业失衡，民国政府教育部曾于1933年起实行计划招生。高考制度诞生于建国初期特定的历史时期，1952年7月21日，高教部颁发了《关于实现一九五二年培养国家建设干部计划的指示》，强调指出各地高等学校严格实行统一招生，是实现这一干部培养计划的关键。高考在计划经济初创时代建立，不过，高考制度并不一定是计划经济的产物，也不是学习前苏联的产物。过去实行计划经济的前苏联，就从未实行统一高考。倒是在实行市场经济之后的俄国，近年来也借鉴中国的高考，实行高校统一招生考试。

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招考制度发展演进的结果。统一招考制度的建立，部分是受传统文化中大一统观念的影响，部分是由于考试制度自身发展的内在逻辑要求从分散走向统一，以达到公平、高效和具有可比性。在单独招考的情况下，考生必须自费前往高校所在地或少数几个考点参加考试，这对许多偏远地区的考生尤其是家境清寒的考生而言是沉重的负担。另外，当时名牌大学经过一次或两次招考，即可招足学额，而许多高校虽经多次招考仍不足额。由于有的学生被多所学校同时录取等原因，新生入学报到率很低，造成了人力、物力和财力的浪费，且各高校单独招考新生质量参差不齐。为改变这一情况，才开始实行联合或统一招生。    抗战时期统一招考的示范。1938-1940年间，适应抗日战争的需要，曾实行国立各院校统一招生考试。虽然统一招考制度存在时间不长，而且是在民族救亡战争特定历史条件下所出现的制度，但这是中国自清末引入西方教育制度后第一次统一招考的尝试，有利于促进中学按部颁课程标准组织教学，督促中学教学目标的实现。它为上世纪50年代初中国走上统考之路积累了经验，提供了示范。
    科举考试文化传统的影响。为什么统一招考制度首先会在中国而不是在其他国家出现，有其深层的文化和传统因素。从考试形式以及作用影响等方面来看，高考与科举确实明显具有许多相似之处。当然，上世纪50年代初，科举在绝大多数人的印象中还是一种落后反动的取士制度，建立高考制度时不会有意去模仿科举，但我们却可以说高考制度的建立至少间接受到科举制的影响。因为传统文化是与生俱来、无法选择的，不论对科举制1300年中的功过得失如何评价，中国知识分子的思维和观念或多或少都留有科举文化的烙印。即使建立高考制度时没有直接考虑借鉴古代的考试形式，但科举文化作为民族传统文化的一部分已在传统文化中积淀下来，因此生长在此文化中的个体或群体多少都带有考试传统的遗传因子。高考是遗传和环境的产物，正是因为中国具有考试文化传统，统一高考制度才会率先在中国出现。

    高校招生考试史的新纪元
    高考制度的建立开辟了中国高校招生考试史的新纪元，是体现历史发展方向的重大改革，在世界高校招生史上占有重要的地位。
    中国的高考制度建立以来，在促进中学生努力学习、提高民族文化水平、维护社会稳定和公平等方面起了巨大的作用。经过高考的公平竞争，为高等学校选拔了千百万合格的人才，经过培养造就，许多人已成为各行各业的骨干力量。

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但是，有利必有弊，选拔性统一考试是一把锋利的双刃剑。在积极作用充分发挥的同时，高考的消极影响也日渐显现：中学只抓智育而片面追求高考升学率，考试使学生负担过重，学校办不出特色……于是，“分数挂帅”、“白专道路”等批评不绝于耳。1966年，已有14年历史的高考制度被废止。    选拔性考试就是这么奇怪，当你身处其中时，会感受到巨大的竞争压力，恨不得赶快解脱出来。可是当你挣脱考试的锁链以后，往往会发现连同公平竞争的机会一同失去了，平民百姓更没有上升的渠道了。当陷入依靠权力、金钱、关系来进行无序的恶性竞争之后，你可能变得很怀念过去那么痛恨的考试制度了。“文革”前后“老三届”中学生对高考的看法转变就是这样。因此，1977年恢复高考，便成为当时的人心所向。
    恢复高考20、30周年的时候，全国媒体都陷入“集体性怀旧”，发表了大量的回忆和纪念文章。然而，由于60年前建立高考离我们过于遥远，且没有戏剧性的转折故事，加上多数人甚至不知道高考制度创制于1952年，所以出现了“集体性遗忘”。
    其实，虽然创立高考制度没有壮怀激烈的记忆场面，没有跌宕起伏的传奇书写，许多参加第一次高考的人又早已退出历史舞台，但追溯高考制度的源头，就不得不回到60年前；要真正理解高考的利弊得失，就要明白创立高考制度的缘由；要展望高考制度的未来，就应理清其来龙去脉。
    对于埋藏在历史深处的1952年，我们不应忘却，终究也不会忘却。

    （刘海峰 作者系国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任）