学前教育理应回归“公益性”

管季超0712

学前教育理应回归“公益性” 作者：任诗芹　 　来源：安徽日报

“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学学费。 ”这句广为流传的顺口溜，是对当下学前教育中普遍存在的入园难、入园贵问题的现实反映，虽然多少有夸张的成分。其实，何止是入园难、入园贵，入园之后，赞助费、支教费、捐资助学费等让人眼花缭乱的乱收费，更让很多家庭难以承受。以至出现这样现象：一些有经济基础的家庭被迫交付高额择校费选择幼儿园，而一些经济条件差的家庭孩子甚至无园可上。 　　学前教育为何出现这样令人尴尬的局面？很重要的原因就在于，对学前教育的总量投入严重不足，所占教育投资的比例过低，一些地方甚至出现财政收入不断提高而学前教育投入比例逐渐下滑的情况。譬如，北京对公办园的财政投入在教育总投入中的比例，就从2000年的2.05%下降到2007年的1.92%；2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0.39亿元，占3.1%，有些省市这一比例更低。学前教育已成教育中的“弱势群体”。 　　与此同时，原本就僧多粥少的财政投入，也由于幼儿园的公立、私立“身份”以及城乡差别而出现不平衡。比如，一些极为有限的财政投入，更多地被投向了“示范园”、“优质园”，能够享受这些优质资源的，往往又是社会地位和经济条件比较优越的人群。至于那些非公办园则是“姥姥不疼，舅舅不爱”。据权威数据显示，2003年以来占全国幼儿园总数70%以上的非公办园，基本上得不到国家和地方财政的支持。 　　决不让孩子输在起跑线上，是每一位家长的心声；让每个孩子都站在同一起跑线上，是教育公平的应有之义。学前教育作为实施素质教育战略的重要组成部分，政府对学前教育负有不可推卸的责任。不少国家都把学前教育作为重要的社会公益事业，加拿大、日本等国家已经或正在把幼儿教育纳入义务免费教育范畴，即便没有实行全免费也通过财政支持，把幼儿园收费限制在一个较低水平。这些经验，值得我们借鉴。 　　解决“入园难”，根本途径是增加教育资源供给，推进教育公平。让幼儿教育重回“公益性”轨道的同时，进一步考虑将学前教育纳入义务教育体系，“入园难、入园贵”问题，也就会得到逐步解决。（任诗芹）