中小学图书馆建设研究报告-2008

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一、图书馆建设基本状况
    1、中小学图书馆建设有了较大发展
    近年来, 随着我国普及九年义务教育的实施和基础教育课程改革的深入,在各级教育行政部门的领导下，经过各方面的共同努力,我国中小学图书馆建设取得了历史性的成就，为普及九年义务教育和教育改革，提供了强有力的支持和保障。中小学图书馆正在成为实施素质教育，培养学生学习能力的重要资源和场所。中小学图书馆的建设和发展所取得的成就和积累的经验，为21世纪初我国中小学图书馆建设和教育事业的改革和发展打下了坚实的基础。
    2003年教育部颁布了《中小学图书馆(室)规程(修订)》，这个规程在“十五”期间，对各地中小学图书馆(室)建设起到了指导推进的作用，中小学图书馆的装备水平有了进一步提高，馆藏图书册数和生均拥有量都有了较大幅度增长，学校电子阅览室和数字图书馆建设已经引起了各地不同程度的重视，图书馆的现代化管理进一步向前推进。在落实这个规程中，中小学图书馆的作用日益得以发挥。图书馆直接面向师生，向广大师生提供高尚的文化娱乐和各种信息服务，不但能够成为学生自主学习的“第二课堂”，也成为教师继续教育的阵地，为全面提高教师和学生的整体素质发挥了重要的作用。
    “十五”期间，中小学图书馆建设步伐加快。以南宁市和浙江省为例：南宁市直属中小学图书馆全部达到并高于2003年教育部颁布的《中小学图书馆(室)规程(修订)》的要求。浙江省全省5630所中小学建有图书馆(室)，占全省中小学校总数的65%，其中乡中心小学以上的学校均已建有图书馆(室)；图书馆面积1255337平方米，中小学累计藏书金额8.75亿元，总藏书量1.38亿册，生均藏书23册。到2004年，全国中小学校建有图书馆(室)的学校数为234825所， 其中小学177015所，中学57810所(其中初中为46440所，高中为5286所，完全中学为6084所)(见表一)。高中拥有图书生均21.9册，其中城市生均27.2册，县镇生均18.3册，农村生均21.8册；初中生均13.1册，其中城市生均13.0册，县镇生均12.5册，农村生均13.6册；小学生均12.6册，其中城市生均15.7册，县镇生均13.5册，农村生均11.6册。
               表一： 全国中小学图书馆状况统计表
                 总   数   小  学         中  学
全国普通中小学校(所)     444177   366200       77977
建有图书馆的学校(所)     234825   177015       57810
图书馆面积(万平方米)     3365.14   1612.67      1752.47
中小学累计藏书金额(万元) 9057455.26  3928764.31   5128690.95
馆藏书量(万册)       264225.60   127419.31    136806.29
电子图书(千片)       18746.22   4773.82      13962.41
    2、电子图书馆相继建立
    随着信息技术的发展和校园网的建设,许多中小学图书馆拥有了电子图书,随即建立了电子图书阅览室。在广西南宁市直属中小学中有1/4的学校建有电子阅览室，浙江杭州市和温州市等地都有与学校信息技术教育一起建立的电子阅览室。目前，全国共建立中小学电子阅览室136736个(其中中学电子阅览室80837个，小学电子阅览室52899个)。
    2005年12月28日收藏了70万册电子图书的全国规模最大的中小学数字图书馆─北京市中小学数字图书馆正式开通。它由骨干网、区县区域网和全市1832所中小学校园网三级网络构成的北京教育信息网为依托。该数字图书馆分小学、中学、教师和通用4个库，面向不同年龄段的中小学师生提供有针对性、时效性的数字图书资料。广大师生在校内外都可以免费借阅电子图书。
    3、图书馆的功能日益扩大
    图书馆的功能不仅仅定位于简单的“借借还还”，而且提升为实施素质教育的重要场所。许多图书馆把信息素养的培训放在首位，图书管理员主动向学生讲图书馆里文明的读书习惯；图书的分类方式；抄录、剪辑、旁批等图书信息的搜集整理方式；在老师和家长指导下，让学生通过撰写书评、图书介绍等活动来提高他们的阅读能力和写作能力，使学生不但会看书，更会高效率地使用图书。引导学生利用图书增长知识，扩展视野。
    二、中小学图书馆建设存在的问题
    1、中小学图书馆建设发展很不平衡，城乡差别、区域差别明显突出
    中小学图书馆建设的任务还很艰巨，就东部沿海发达地区的浙江省为例，建立图书馆(室)的中小学数量仅占全省学校总数的65%，就全国来说远低于这个水平，以全国中小学校总数(中学77977所，小学36.62万所)计算，全国建有图书馆(室)的学校数仅为234825所，不足1/2。特别值得注意的是重点校与普通校、基础薄弱校之间，城近郊区与农村及偏远山区之间，完全中学与纯初中之间，普通中学与职业中学之间都存在不同差异。
    2、藏书数量不足，图书馆投入不足的矛盾突出
    由于对图书馆投入不足，多数图书馆没有专项经费购置新图书，致使藏书数量不足。一些条件好的学校靠自筹资金购置图书。多数学校没有专门的图书经费，因此学校图书馆图书陈旧，许多中小学的图书馆留下的是“普九”痕迹，自“普九”验收以来，没有进过一本新书。
    3、图书陈旧、藏书结构不够合理
    由于经费不足，图书馆图书质量有待提高，许多图书馆的图书没有更新，图书剔旧工作更无从谈起,充斥着大量陈旧过时、无人问津的图书，而新近出版的书籍以及文学、科普类等适合中小学生阅读的书较少。有些学校为了通过“验收”，凑足图书册数，大量购进便宜图书，复本图书量大，甚至同一本书复本量达到几十本，甚至近百本。还有一些学校的图书是由有关部门或者单位捐赠的，这些图书并没有经过专职人员的筛选，有不少书不适合学生阅读。许多图书馆教师反映，尽管图书十分陈旧却一本也不能剔除，因为害怕上级检查评估时数量不能达标。
    藏书结构的不合理。在学科结构上，多年来由于受应试教育的影响，中小学图书馆收藏了大量的试题、题解、题库、教参等，而随着中小学课程的调整，课程标准、教材的变化，这些图书、资料已失去了原有的参考价值，不少教师、学生反映这些书反而对学生有误导的作用，但图书馆仍不敢贸然下架剔除。而满足学生成长需要、促进学生全面发展的优秀课外读物却没有得到应有的重视。在师生用书比例上，为追求生均保障率，在藏书补充中，考虑学生用书的因素偏多，而教师用书却不放在重要位置。教师们反映，对于教育教学急需的新学科知识、现代教育教学手段、优秀教案以及继续教育用书比较缺乏。这在一定程度上造成了师生用书比例的失调。
    虽然有统计数据显示，一些地区或学校已达到基本标准要求的藏书量，其数据的准确性也值得探讨，由于有的学校单纯追求生均保障率，其藏书量有虚报现象。调查显示，有个别学校将数以千计的单行本小册子或单本期刊也同样作为一册书计入藏书总量。
    4、图书馆工作人员数量不足，专业素质有待于提高
随着学校人事劳动分配制度的改革，图书管理人员不足是普遍现象，大多数图书馆工作人员是从教师转岗来的兼职人员，多数没有接受过图书情报专业教育，业务素质普遍较差，有的甚至不具备从事图书馆工作的能力。这些影响到图书馆功能的发挥和利用，造成了图书馆资源的极大浪费。由于不在教育第一线工作，只能作为教育辅助岗位对待，许多图书馆工作人员专业技术职务和待遇问题不容易得到切实解决，严重影响了这支队伍的壮大和稳定。
    5、学校购置图书渠道不畅，图书质量难以保证
由于图书信息不畅和没有专门渠道向学校供书，中小学校图书馆现大都是通过书商或新华书店购置。由于购书渠道少，加上图书市场不规范，难以购置到适合中小学校图书馆用书，且所购置的图书质量难以保证。
    三、我国中小学图书馆建设与国外一些国家比较
    1、国外发达国家一般通过立法方式，确保中小学图书馆建设。如美国，在国家层面上有联邦的图书馆法、中小学教育法案，在地方政府层面有各州的学校图书馆法。这些法律法规保证了中小学图书馆的地位和经费。人们普遍有这样的看法：美国的图书馆决定着美国的未来，美国的中小学图书馆决定着美国青少年的未来。正因如此，美国国家和各级政府都非常重视中小学图书馆的建设。
    韩国在1994年制定的《图书馆与读书振兴法》第34条规定：“所有初等学校、中等学校、高等学校(分别是我国的小学、中学、高中学校)都要设置图书馆。”通过立法，使中小学图书馆建设有了保障。表二列出了韩国中小学图书馆有关数据。到2003年，韩国共有10324所中小学校，其中小学5455所，中学2846所，高中2023所。平均86.1%的学校设置了图书馆或图书室，设置总数为8352个，其中小学4087个，占小学总数的74.9%；中学2607个，占中学总数的91.6%；高中1858个，占高中总数的91.8%。
                表二    韩国中小学图书馆有关数据
          总  数     小  学     初  中    高  中
学校数量 (所)  10324     5455     2846  2023
图书馆数量 (个)  8352     4087     2607  1858
图书馆面积(平方米)            68.3     106.9       207.3
阅览座位(席)  506852     184403   146844  1750605
馆藏图书(册)  50013165   24171333 12265952  13575880
馆均藏图书(册)     5914     4705  7307
生均藏图书(册)     5.9      6.7  7.6
日均读者数量  812120     487348   195183  129589
日均借阅数量  617640     362466   154822  100352
馆内计算机数量(台) 33355     16904    8512  7939
每馆均有计算机数量(台)     4.1      3.3  4.3
    其他一些发达国家也如此，他们普遍重视中小学图书馆的建设，除中小学图书馆以外，英、美、日等国的公共图书馆都担负着为中小学生服务的任务，这些图书馆一般都设专门的部门来接待小读者。充分利用各种图书资源，读书的形式灵活多样，吸引力强。在对中小学图书馆的建设重视程度方面，我们有明显的差距。
    2、在中小学图书馆建设的数量上我国也存在着明显差距。从我国与韩国中小学图书馆建设的有关数据，不难看出我国中小学中建立图书馆的学校数量占学校总数的百分比平均不到50%，中学只占60.69%，小学只占44.93%。
    3、在图书馆现代化建设方面。随着信息技术的发展，美国国会图书馆早在1993 年就启动了使全国中小学师生最感兴趣的全国数字图书馆项目《美国的记忆》，效果极佳，反响巨大。从此带动世界很多国家中小学图书馆都在向数字化方向迅猛发展。
    韩国的ICT(信息通信技术)应用于教育始于1997年。韩国政府为响应知识社会，在教育改革制度中也包括一项发展中小学图书馆的计划。2000年3月韩国政府提出一项《ICT应用于图书馆的提高计划》。到2002年有123所中小学建立了数字图书馆。另外，韩国政府于2002年8月完成了“学校图书馆活性化综合方案”。该综合方案计划在5年内对6000所优秀的学校图书馆投资3000亿韩元进行现代化的改造和全面的更新与补充。2003年韩国政府投资300亿韩元，地方投资300亿韩元，对1259所学校图书馆进行了设备和设施的增加和改善，并增加了图书的馆藏量。发达国家的中小学图书馆经费充足，设备优良，充分收藏一切必须的印刷资料和视听资料，广泛地使用了计算机及网络。
    4、在服务方式上，发达国家中小学图书馆普遍实行开架借阅，学生使用起来非常方便，且中小学图书馆的服务不仅仅是简单的“借借还还”，而是把信息素养教育放在首位。具体包括情报检索教育、阅读指导及阅读辅助，图书馆员与小读者的互动很多，使学生们素质得以提高。在手段上包括利用CD-ROM光盘、Internet检索终端、传真机以及电子邮件等。我国还只能停留在简单的“借借还还”上。  
    四、面临的任务
    党的十六大报告提出了力争在未来二十年，全面建设小康社会的奋斗目标，即建设一个“经济更发展，民主更健全，科教更进步，文化更繁荣，社会更和谐，人民生活殷实”的全面进步的国家。为此，对文化教育也提出了新的发展思路，即构筑“全民学习、终身学习的学习型社会”。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，尤为关键。中小学图书馆建设直接关系着素质教育的实施和义务教育的普及、发展、提高，大力推进中小学图书馆建设是推进素质教育的重要环节之一。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调了要“培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结合作和活动能力”。联合国教科文组织发布的《中小学图书馆宣言》指出：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业”，“一所出色的图书馆是保证学校取得教育成就的基本条件”。教育部颁发的《中小学图书馆(室)规程(修订)》指出：“图书馆是中小学校书刊情报资料信息中心，是为学校教育、教学和教育科学研究服务的机构”。因此，中小学图书馆面临的任务是建设适应素质教育和信息技术发展，不断满足师生需要，体现中小学教育特点，为学校教育、教学和教育科学研究服务和使之适应构建学习型社会与全面建设小康社会的需要。中小学图书馆建设的战略要点与主要目标是：
    1、战略要点
   (1)根据“发展是硬道理”的原则，扩大中小学图书馆建设的规模和数量，努力满足基础教育发展的要求。
   (2)建立多元化中小学图书馆，以适应素质教育的要求，使中小学图书馆面向未来的挑战，适应构建终身教育体系、教育手段现代化和教育信息化的需要。
   (3)以信息技术为先导，推进数字化的图书馆的建立。积极推进建立以学校和教育部门为依托的数字图书馆，实现资源共享。
    2、目标
   (1)大力推进区域内义务教育的均衡发展，努力办好义务教育阶段的每一所学校，特别要进一步加大农村和城镇薄弱学校的改造力度。到2010年，乡、镇以上的学校都建有图书馆；且乡、镇以上的学校图书馆的图书生均藏书量达到教育部颁布的《中小学图书馆(室)规程(修订)》所规定的一类学校的要求；
   (2)到2010年，建立比较科学的、规范的中小学图书馆建设的标准体系；
   (3)加强推进信息技术的应用，强化图书馆功能，推进数字化图书馆建设。到2010年，所有乡镇以上的中小学图书馆都能够实行计算机管理，在县(区)级建立学校数字化图书馆，推进数字图书馆建设的进程。促进中小学图书馆联网，发挥中小学图书馆在资源整合与共享中的作用。
   (4)建立一批多元化的中小学图书馆。联合国教科文组织在《中小学校图书馆宣言》中指出学校图书馆应“给学生以基本技能训练，使之具有广泛使用资源和服务的能力”。它以科学的精神和理念，对学校图书馆的多元化任务，提出挑战。为适应这种挑战，多元化图书馆应当具有信息传播、教学服务、开展活动等功能。首先图书馆应该成为向师生提供和传播信息的“信息港”。图书馆的建设在信息传递方面要体现诸如多媒体的传播、多向性的传播和动态发展式的多元化传播，使信息更逼真地反映所表述的对象，并实现实时传播、跟踪性传播、同步性传播等；多元化图书馆的特性更体现在图书馆信息库的结构上，实现融印本图书馆和电子图书馆为一体的“兼容性图书馆”或各种图书馆并存的多模式状况，师生的信息选择更自主、处理更方便、感觉更直观和立体、服务更有成效。在教学服务方面图书馆成为师生开展各种学习活动的场所。创造个性化的信息服务方式，特别是主动服务和深层次服务，适应学生探究性学习、自主学习，以满足不同师生读者在不同情况下的信息需求。开展活动方面给学生在图书阅读、图书馆利用、网络利用等技能方面的基本技能训练，不断培养学生的实践能力。
    五、主要政策措施与建议
    1、建立以政府投入为主的图书馆经费的保障机制
    中小学图书馆建设是学校教育的组成部分，落实经费投入是中小学图书馆(室)建设的根本保证。随着我国基础教育经费保障机制的建立，中小学图书馆建设应以政府投入为主。建议每年应在教育经费中按一定比例设立图书馆专项经费，确保在中小学校经费的使用中，对中小学校图书馆(室)建设经费予以统筹安排。实现中小学图书馆经费投入、总藏书量、生均拥有图书册数三个增长。
    2、加强学校图书馆(室)规范化建设，建立对中小学图书馆(室)建设评估制度
    在现有的《中小学图书馆(室)规程(修订)》基础上，制定统一完善的《中小学图书馆(室)条例》，同时制定中小学图书馆(室)评估标准。建立健全对中小学图书馆(室)建设科学的评估制度。把中小学图书馆(室)建设，包括对学校图书质量监督和评估，纳入学校评估的内容。
   3、以信息技术为先导，推动数字图书馆和图书资源中心的建设
中小学数字化图书馆建设既是图书馆加强自身建设的需要，也是图书馆发展的必然趋势。数字图书馆必将以其强大的功能、便捷的服务、丰富及时的内容资源，实现传统图书馆所无法完成的自主化、个性化学习方式，开辟素质教育的新阵地。
    加强对中小学数字化图书馆建设的研究，对实现科学规范的现代化图书馆发展具有重大意义。在数字化图书馆建设中：一要坚持优先发展原则。要确立数字化建设在整个基础教育发展中的优先战略地位；二要坚持科学发展原则。新建或改建学校图书馆(室)的数字化建设，一定要从实际情况出发，坚持“实际、实用、实效”，避免盲目攀比、脱离实际；三要坚持循序渐进原则。先易后难，先简后繁，统一规划，分步实施，可以考虑将工作重点先放在电子阅览室建设上，视条件许可逐步拓展；四要坚持强化队伍建设原则。要将网络环境下的队伍建设作为数字化图书馆工作的重要内容，注重具有多方面技能的综合性人才培养；五要坚持拓展职能原则。在数字化图书馆建设中，首先应加速实现中小学图书馆的计算机管理。而中小学数字化图书馆建设则应以县、区为主，以某个中心学校或教育部门网络中心为依托，辐射周边学校，实现资源共享，避免重复建设造成浪费。中小学数字化图书馆要充分发挥和延伸其独特的教育职能，积极开发连接课堂，甚至师生家庭的网络，使之成为一个完善、成熟、实用、专业的数字化图书资源库，为教师和学生开展创新教学、探究性学习，为中国的教育信息化、基础教育的转型、跨世纪人才的培养铺设一条最为快捷有效的道路。
    4、建立校际、区域性协作和中、小学图书馆联盟，实现资源共享
    当前信息技术的发展给图书馆工作带来了质的飞跃，建立校际、区域性协作是网络化大背景下中小学图书馆建设的发展趋势。采用联合采购、联合存贮、联合编目、联合建库、联机检索、资源共享等手段，实现区域性的馆际协作和资源共享，能更好地为学校师生服务。
    5、造就具有专业知识和技能的高素质图书馆(室)专业人员队伍
建设一支数量充足、结构合理、素质优良、思想稳定的学校图书馆专业人员队伍是全面实施素质教育的需要，也是实现图书馆(室)现代化的关键。中小学校应按教育部规定配足图书馆(室)工作人员。同时制定落实中小学图书馆工作人员的相关政策，建立中小学图书馆(室)工作人员的定期培训制度。
    6、规范图书市场，加强对图书质量的监督和检查
    中小学图书馆用书的质量，不仅关系到教育经费的合理支出，而且还关系到青少年的成长。建议要加强中小学校图书市场的规范化管理，加强对图书质量的监督和检查，确保基层学校特别是农村学校图书馆能够及时购置适合中小学校使用的高质量的图书。

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全国人大代表呼吁加大中小学图书馆建设的步伐

本报记者　杨咏梅

假如把中小学图书馆撤掉，可能所有的校长和教师都会说不。但事实上，许多中小学图书馆就是摆在学校工作的“角落”里静静地等待着什么。当前的教育教学改革，如学生的研究性学习，教师要做专家型教师等，无一能离开图书馆，图书馆的作用是不可替代的。图书馆最能代表一个学校的整体水平，甚至标志着培养什么样的人的问题。然而中小学图书馆究竟为什么仍处于教育教学改革的“角落”？如何使图书馆在素质教育中发挥应有的作用？“两会”期间，江苏启东中学校长王生、重庆一中校长鲁善坤、江苏省姜堰实验小学副校长楼文英、重庆市石柱土家族自治县教委主任刘中慧、杭州学军中学校长任继长、山东省泰安市南关中学教师宋文新等全国人大代表向记者表述了他们的忧虑和思考。 　　图书馆成了被遗忘的角落 　　宋文新 山东省泰安市南关中学教师 　　在你之前，从来没有记者问过我中学图书馆的问题。都知道图书馆是素质教育的重要阵地，但是县区以下初中的图书馆基本处于半闲置状态，老师们有几本新的教辅材料，能提供给学生经常性阅览的书却少之又少。学生获取知识基本上是从课本到课本，住校的学生既没有时间也没有书看，与课外书基本是隔绝的。在这种情况下，我们的老师们就通过多种途径来帮助孩子阅读，弥补图书馆功能的不足，比如从网上下载跟教学相关的文章翻印给学生看，动员学生订报，教师搜集各学科的教改教学信息，通过校报、校刊发布给学生…… 　　这种半闲置状态不能说校长们主观上不重视图书馆的作用，因为有的地方财力只能首先保证教师的工资，以保证教师安心工作、热爱工作，保证教师队伍的稳定。而且地方财政只督导教育拨款用于教育，不涉及具体多少用于校舍维修、多少用于图书配备。所以学校的图书馆建设就取决于校长个人的视野和重视程度，差异很大，无法实现监督。 　　现在的学校还存在一种认识，通常把改善教学条件理解为实行电化教育，不少学校有多媒体教室、电脑教室，设备比一些大学也不差，却没有像样的图书室，而且电脑的作用基本上限于教学，学生上网就忙着玩游戏、聊天，电子阅读等其他功能尚未被意识到，更不用说开发利用了。在电化教学逐步完善的今天，如何借助多媒体扩展图书馆的功能，是一个值得关注的问题。 　　农村学校图书馆要重视信息快车道 　　刘中慧　重庆市石柱土家族自治县教委主任 　　山区学校的图书室主要靠上级配书，能自己买得起书的中学大概有十分之一，小学只有二十分之一。实行“一费制”，取消别的收费项目以后，买书的经费更少了。别说学生看的书了，连教师提高业务的必读书都远远不够，工具书尤其短缺。经费少是一回事，有的山区教师连买书的地方都没有。 　　以前信息和知识的惟一载体是书，现在有了因特网，获取信息的渠道就增加了，我们可以因地制宜地加大电子图书在图书馆建设中的比重。例如，我们全县有333所学校，从联合国儿童基金会和香港李嘉诚的教育捐赠项目中，先后有83所学校建成了远程教育点，电脑可以上网，山里的世界和外面的世界有了通道，山区学校走上了信息快车道。因此，政府加大教育投入、倡导社会各界捐书、利用信息快车道，也许是改善山区学校教师读书现状的三个途径。 　　图书馆在教改中责任越来越重大 　　王生博士　江苏启东中学校长 　　图书馆和实验室，是开展研究性学习不可或缺的两翼。随着教学改革的深入，中学图书馆在教学活动中应有的地位和作用亟待提高和发挥。 　　随着教改的深化，学习的自由将逐渐还给学生，学生在课堂之外的学习空间越来越大，这就意味着图书馆在教学过程中担当的责任也越来越重大，图书馆要让每个学生都能找到合适的求知途径和资料。在中学时代养成利用图书馆的学习习惯，有利于从中学到大学的过渡和衔接。现在小学、中学和大学是“铁路警察各管一段”的状态，一直在教室里长大、习惯被动接受知识的中学生进入大学后，往往无所适从。如何把中学到大学的“接力棒”传好，缩短学生初入大学的适应期，这也是中学校长为了学生的可持续发展、为了学生的终身发展应该考虑的。 　　目前中学图书馆主要的问题，一是教育投入不足，很多学校新书少，好书少；二是一些校长的理念滞后，除了经费的原因，一所学校的图书配备是否到位，跟领导的眼光和视野有关，如果出于急功近利的目的，就不可能把图书馆放在工作的首位；三是跟学校的教育氛围有关，有的班主任鼓励学生多看课外书，有的则认为是“闲书”，最好不看。越是乡镇学校，后一种看法越普遍，有的图书室根本不对学生开放；四是有的校长本身也不读书，只把自己看成单纯的行政管理者，这样的角色定位，怎么能认识到“要给学生一碗水，教师要有长流水”的重要和急迫呢？我们应该避免和克服这些毛病，让图书馆适应教改的发展方向。 　　启东中学作为国家级示范高中，图书馆一直在教改中发挥着重要的作用。我们现有图书25万册，即将落成的新图书馆面积达一万一千平方米，是全国最大的中学图书馆之一。我们要求中学图书馆馆长应该学者化，应该是有思想的人物，才能指导、引导学生读书。要有一批在各学科有所研究的馆员，引进图书馆专业的人才，要对现有人员进行专业培训，实行持证上岗，逐渐改变图书馆是受照顾的岗位的观念。 　　图书馆资源不能浪费 　　楼文英　江苏省姜堰实验小学副校长 　　图书馆是素质教育的重要渠道，但现在它在素质教育中应有的优势没有得到发挥，亟待改进。据我了解，相当一批县、乡学校都存在图书不足、管理不力、应用不够的问题，由于编制紧、人手少，一般由年纪大、需要照顾的老师来管图书。往往要到验收、检查时才想到规范管理，就到公共图书馆“借”人来指导、培训。小学图书室能基本满足教师的读书需求就不错了，学生阅览室几乎形同虚设。不能说校长不重视，可人员编制不够，阅览教室不够，也的确无法实施规范管理。 　　图书静静地躺在书库里，是一种资源的浪费啊，看着都可惜。我们只有因地制宜想一些办法，比如对教师实行随到随借，免费为每位教师订一份教育教学类的报刊，设计有关新课标、新课改的考试题，举办“教学论坛”，校刊有奖征稿，将教师的读书方向引导到教学科研上来。对学生，则由班主任按人数集体借阅(一人一本)，班级之间每个月互相交流。我们学校这种集体借阅法实践了几年，尽管不时有丢书、损坏等扯皮的事，但也逐渐得到了班主任的理解和支持。 　　现在素质教育需要学生阅读面广、量大，除了课本之外，还有一大批推荐书(包括必读书和选读书)要读，为了应付考试、调研，老师们为了保险起见，往往要求学生都要购买这些书，这样一来，代办费根本不够，不仅增加学生书包的重量，还增加了家长的负担。如果办好学校图书馆，做到管理有力、开放有序，既减少重复投资，又提高了图书的利用率，从而提高教育质量，何乐而不为呢？ 　　图书馆最能代表一个学校的整体水平 　　鲁善坤　重庆一中校长 　　有经验的教育工作者看一个学校的大体状况，看两个地方就行了，一个是图书馆，另一个是厕所。图书馆是最能代表一个学校整体水平的地方。 　　大学图书馆的馆长都由正教授级的学者担任，可见学校的重视程度。而中学图书馆与大学有很大差距，多数达不到生均册数的要求，订阅报刊的种类、数量不多，普遍缺少具有专业知识的管理人员，不少校领导和教师还存在“图书馆工作是轻松的活儿，谁都能干”的误解。而且校与校之间的差距也很大，像重庆一中这样引进图书情报专业的本科生当馆员、实行电子检索的中学，可能算是凤毛麟角。广大农村中学特别是初中，图书室设施简陋，有的只有几本旧杂志，为了应付检查、考评，临时动员捐书、借书甚至挪书充数的情况，并不鲜见。这一严重的问题对教师获取知识、更新观念、提高业务素养的不利影响是不言而喻的。 　　国外中小学的图书馆，原来也建在校园的角落里，现在则尽量建在中心、尽量方便师生，不少学校的开放式书架就设在走廊两边，课程内容和图书馆关系紧密，往往要求学生课前准备资料，课后进行研究。所以小学生都普遍会检索资料，写小论文，从小就养成了利用图书馆进行学习、研究的习惯。而我们有的学生甚至中学毕业了也没有进过图书馆，获得知识的手段完全局限在课堂上，听老师传授知识和自己搜集资料进一步拓展学习之间的有机联系被割裂了。我当了这么多年校长，学生家长来提意见都是针对宿舍、教学质量、食堂等方面，从来没有一个家长过问过学校的图书馆怎么样，孩子看书的时间和自由度如何，社会对图书馆的漠视由此可见一斑。 　　图书馆建设跟经费有关，也跟教育观念有关。目前正在开展的研究性学习充分发挥学生自主学习、自我发展的主体作用，培养学生终身学习的综合能力和基本素质，能力之一就是获取信息能力。可以这样说，教改深入的学校，图书馆在教学中的作用就大，学校就是好学校。 　　中学校长是否有长远的眼光、开阔的视野、正确的价值取向，决定着一所学校未来的层次和水平。中等规模的学校，教师必要的书报刊经费也就两三万块钱，这笔投入对学校的教育管理、学科建设、科研水平是必需的，校长不要吝惜花在图书上的钱，就像贫寒人家再穷也要让孩子读书，这是应该花的、“刀刃”上的钱，决不能敷衍、马虎。 　　图书馆建设涉及培养什么样的人的问题 　　任继长　杭州学军中学校长 　　中小学图书馆建设涉及培养什么样的人的问题。其实学生广泛阅读和升学率不仅不矛盾，而且有推动作用。学校领导不能心态浮躁、急功近利，不能只盯着分数。和世界其他中学生横向比较，我们的学生知识面窄，缺少创新精神，原因之一就是书读得少。全面建设小康社会，政治、经济、文化三方面要同步发展，缺了丰厚的文化底蕴和人文素养，缺了浓郁的校园文化氛围，一所学校不成其为学校，培养出来的学生也会是有缺陷的。 　　现在中学图书馆建设的好坏，似乎完全取决于校领导的重视程度，随意性太大，缺乏必要的社会监督，这是不正常的。教育督导部门只考评图书馆设备、阅览室座位数、图书册数、图书馆面积等可量化的指标，而对图书的使用和管理缺乏动态的过程监督。对基础薄弱校而言，地方财政最好有图书配备的专项经费，经费的使用应该有监管机制和检查措施，为了防止挪用，可以选好书配到校，以保证图书质量。 　　城乡之间学校的图书捐助也是一种教育。我们每学年都要发动学生捐出几千册书，我们动员学生把自己看过的、喜欢的书捐出来。每一次捐书活动，都是一次爱的教育，一次做人的道理的教育。对我们来说，捐书是给与，也是得到。 　　和我六十年代在学军中学读书时相比，学校图书馆的面积、藏书量和服务质量都有了长足的进步，更令人欣喜的是电子阅览的快速发展。三年前我们花近百万元在全省率先建了电子阅览室、电子书库，电子图书浏览、检索方便，大大开阔了学生的阅读视野；可以随时下载打印，利于摘录，免去学生抄书之苦。电子借阅方便快捷，提高了图书管理的效率。学生们很喜欢这种现代教育手段，校园文化又增添了新的风景。 　　《中国教育报》2003年3月6日第5版